【CRI時評】フリー・トレード・ゾーン改革に注力する政府

2018-09-29 21:00:36

 先頃、中国共産党中央全面深化改革委員会は『ハイクオリティ発展推進に関する意見』等六文書を審議、採択した。この中でも、『フリー・トレード・テスト・ゾーンの改革革新の深化支持に関する若干の措置』は極めて注目を集めるものとなった。この文書に登場する措置の具体策はまだ発表されてはいないものの、対外的に四つのシグナルを発信するものとなったからだ。

 一点目には、第十九回中国共産党全国代表大会で提起された「フリー・トレード・テスト・ゾーンに改革に向け更なる自主権を付与する」との指針の実行に向けた政策ツールを、政府が既に用意しているという点である。これは中国が改革開放四〇周年を迎えるにあたり、なお初心を忘れず、着実な実行を促すという精神の下、一歩一歩改革開放を後押ししていることを意味している。

 二点目には、「若干の措置」はフリー・トレード・テスト・ゾーンの改革革新の深化に向けた新たな措置に関わるものであることから、上海・広東・天津・福建・海南等十二のテスト・ゾーンで真っ先に中央の若干の措置が実行に移されること、これらの区域における政策環境・リソース・制度・市場等に関し、魅力的なプランの制定を補助し、現地のビジネス環境と対外開放の発展を直接後押しすることが予想されるという点がある。

 三点目には、テスト・ゾーンがハイレベルなインタラクティブ要素を有し、国際市場・資本・技術とのつながりを有する他、国内市場にも影響する存在となり、今後中国の海外開放と世界との融合能力全体を有利に、且つ強力に押し上げる存在となることが見込まれている点がある。言い方を替えれば、テスト・ゾーンはより大きな決裁権を手に、思索し、トライし、実践し、そのプロセスの中で得た改革のノウハウと開放のメリットは、全国を、そして世界を潤していくことになる。

 四点目には、原則を守りつつ、決裁権を拡大する形で開放を進めることが示されている点である。中国は広大な国土を有し、経済と社会状況の地域差も大きいことから、一箇所のノウハウで全国をカバーすることには無理がある。中国政府は、フリー・トレード・テスト・ゾーンの設置を通じて経済貿易分野で改革の試みを進め、最終的には全国の経済のハイレベルな開放と発展へと進めることを考えている。しかしそれが故に、テスト・ゾーンの革新実験には譲れぬ一線が伴う。それは、国家経済のセーフティ・ラインに触れないこと、そしてそれを跨がぬことだ。この点を前提とした上で、中国政府はテスト・ゾーンがそれぞれの状況に即したポジショニングを堅持し、「良質な投資環境の整備、貿易利便化水準の向上、金融イノベーションによる実体経済促進の推進、ヒューマン・リソース分野での改革推進等の面」における改革と、決裁権の拡大、開放レベルの拡大を支持していくこととなる。これはフリー・トレード・ゾーンの新たな改革における権限移譲の重点範囲を示す動きであり、史上例のない規模での施策の展開さえも示すものになると思われる。(CRI論説員)

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