【CRI時評】国際貿易システムの改革は三つのコンセンサスを基礎にせよ

2018-09-21 21:50:22

【CRI時評】国際貿易システムの改革は三つのコンセンサスを基礎にせよ

 今週、欧州委員会とカナダが相次いでWTO改革のコンセプト文書と草案を提示した。だが、1週間後には、WTO上級委員会のモーリシャス籍のセルバンシン裁判官の任期が終了、WTO上級委員会は正常な運営が不可能な状況に陥ることになり、世界の多国間貿易体制は史上最も深刻な危機的状況を迎える。

 WTOの裁定メカニズムは世界の多国間貿易体制の核をなすものであり、上級委員会はWTOの裁判所にあたり、加盟国の貿易争議について最終的な裁定を下す権利を有し、この委員会の正常な運営は、同時にWTOの存在の有効性を決定している。8月27日、米国はセルバンシン氏の二期目任命を否決。これによって米国が11ヶ月連続でWTOの裁判官任命を妨害したこととなる。そしてこのことは、セルバンシン裁判官が9月30日に任期満了で退任後、上級委員会には裁判官3人しか残らぬことを意味し、さらに、この人数は貿易訴訟の審理に必要な裁判官のギリギリの人数となる。もしもこの中から忌避やその他の理由から審理に参加できないケースが生じた場合、上級委員会は正常な作業を開始できず、果てにはWTOの存在価値を失わせることになってしまう。さらに、一説によれば、2019年末には、この委員会には一人しか裁判官がいない状態になりかねないともされる。

 こうした点からもわかるように、WTOの紛争解決メカニズムの無力化を回避するかと言う問題は、既に現在のWTO改革における喫緊の任務の一つとなっている。そして、その改革を如何に前進させ、世界の多国間貿易体制の活力を蘇らせ、世界経済の持続的発展と繁栄を後押しして行く為には、世界の主要経済国が以下のようなコンセンサスを形成して行く必要がある。

 一点目は、米国の上級委員会への妨害を解消することだ。米国は「政権交代」を理由に上級委員会の裁判官選出プロセス始動を妨害し、その後もまた立て続けにWTOは改革が必要などの様々な理由を持ち出しては妨害を行ないながら、ソリューションを提供したことはまるでない。欧州委員会とカナダが今週相次いで提出したWTO改革コンセプト文書と草案は、いずれも米国のWTOの裁定制度に対する挑戦的行為に深刻な憂慮を表明している。カナダは草案の中で、WTOの紛争解決制度の強化と継続を求めている。一方で、欧州委員会は警告を発し、もしも米国が今後も上級委員会の裁判官選出プロセスを妨害するようであれば、WTOの紛争解決制度は長くとも2019年12月までしか継続できないだろうとする。

 米国の提示した案件審理に「90日間の期限を設ける」問題については、欧州委員会は関連条項を「いかなる状況においても、関連加盟国が同意しない限り、処理プロセスは90日を超えてはならない」と改訂することを提案、上級委員会のメンバーの問題についても、現在の7人体制を9人体制にすることで、委員会の処理スピードを引き上げると共に、構成比率の地域バランスをはかっていけるとの考えを示している。

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